В Госдуму хотят внести законопроект ликвидирующий публичные слушания

Под предлогом исполнения поручения Президента России Владимира Путина о повышении роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний, Минстрой и "Общероссийский народный фонд" (ОНФ) предлагают фактически ликвидировать публичные слушания по строительству.

В настоящее время публичные слушания являются одним из основных инструментов гражданского общества в пресечении незаконных и ненужных москвичам строек. Публичные слушания позволяют жителям узнать о стройке заблаговременно и организовать широкое оповещение соседей. Как правило, чиновники и застройщики стараются, чтобы жители узнали о стройке как можно позже, чтобы на публичные слушания пришло как можно меньше жителей.

В последние несколько лет градостроительные конфликты, включая экологические и градозащитные, стали одной из главных точек роста социальной напряженности. Ситуация стала настолько серьезной, что 16 января 2014 года Владимир Путин поручил Правительству Российской Федерации и "Общероссийскому народному фронту" (ОНФ) разработать законопроект, повышающий роль граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний.

В результате, в октябре 2015 года Министерство строительства разработало законопроект по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, который, в случае его принятия, фактически ликвидирует публичные слушания.

Как следует из проекта Закона (имеется в распоряжении редакции "Фронде ТВ"), Правительством предлагается 3 основных составляющих:

1) Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности предлагается проводить «в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет»,
2) В городах численностью более 1 миллиона человек публичные слушания по проектам планировки предлагается отменить, заменив их на общественные обсуждения.
3) Обработку персональных данных участников публичных слушаний предлагается проводить с соблюдением требований закона «О персональных данных».

Сейчас принимать участие в публичных слушаниях может строго ограниченный круг лиц, в основном местных жителей, предложения и замечания принимаются только в письменном виде и в виде выступления участников публичных слушаний, с предложениями и замечаниями участников можно ознакомиться.

В случае принятия предлагаемого Минстроем законопроекта сбор предложений участников публичных слушаний будет проходить через интернет, а контроль за результатами под предлогом исполнения закона «О персональных данных» будет заблокирован полностью. Это не только повысит возможность для фальсификаций, но и даст чиновникам возможность указывать в качестве результата публичных слушаний любой нужный им результат. Проверка этого результата будет не просто заблокирована законодательно – она станет технически невозможной.

Отдельного упоминания заслуживают планы по замене в городах-миллионниках публичных слушаний по проектам планировки на «общественные обсуждения». Например, под такую замену в частности попадает Москва или Петербург. Такая манипуляция даст застройщикам безграничные возможности для привлечения в качестве «участников обсуждений» людей, проживающих в противоположном конце города и согласных за символическую сумму или за небольшой подарок поставить свою подпись за стройку.

Разработанный законопроект не имеет никакого отношения к повышению роли граждан в участии в градостроительной деятельности. Его единственная цель – дать безграничные возможности для фальсификации результатов публичных слушаний, с целью придать видимость легитимности незаконному или нежеланному строительству.

Напомним, что с октября 2015 года Правительство Москвы пытается проводить в Москве публичные слушания через интернет-портал «Активный гражданин», несмотря на прямое нарушение данным фактом законодательства города Москвы и Российской Федерации. Можно предположить, что за планами Минстроя ввести положения о проведении публичных слушаний через Интернет в Федеральное законодательство, стоит то же самое Правительство Москвы.