Парк Дружбы: шанс на спасение

Уничтожение природного комплекса, объекта культурного наследия регионального значения - парка Дружбы на "Речном вокзале" - продолжается.

На огороженной забором поляне тяжелая техника под охраной группы неизвестных лиц с нашивками "Кобр" на спине (Казачий отряд быстрого реагирования - ред.) распахивает землю. Мэрия и прокуратура пока отмалчиваются, несмотря на протест и многочисленные обращения граждан.

По проекту, на 4 из 47 га парка будут возведены три спортивных объекта - большое футбольное поле с подогревом, поле для мини-футбола и площадка для воркаута. Чиновники всех уровней почему-то не считают это фактическое строительство - капитальным строительством, а лишь "приспособлением объекта культурного наследия к нуждам граждан". Но люди здравомыслящие прекрасно понимают, что для свободного доступа поляна будет закрыта. Про многоэтажную парковку, автомойку и административные здания, которые тоже планируются к возведению на территории парка, ни в информационном щите, ни в официальных письмах Управы, почему-то вообще не упоминается. Но по проекту они появятся.

Жители собрали в защиту своего парка несколько тысяч подписей, подали обращение в Прокуратуру, но все письма спускаются в те органы, на которые жители и жалуются.

К этому выпуску мы готовили подробный текст про прошедший "круглый стол" в Московской городской Думе, однако в последний момент решили снять его с публикации.
В этой статье мы укажем правоохранительным органам на прямое нарушение законодательства в парке Дружбы, которое они и московская Мэрия не видят на протяжении нескольких недель. На те нарушения Закона со стороны должностных лиц, которые должны повлечь за собой уголовную ответственность.

Редакция "Фронде ТВ" просит считать информацию опубликованную ниже, официальным обращением в органы Прокуратуры с требованием тщательного расследования и проведения соответствующей проверки:

"Парк Дружбы" (Фестивальная ул., 6) представляет собой единый земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001012:3982, поставленный на кадастровый учет в установленном законом порядке. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «земельные участки, занятые особо охраняемыми природными территориями и объектами: городскими лесами, скверами, парками, городскими садами (1.2.14)».

Виды разрешенного использования земельных участков установлены приказом Минэкономразвития № 39 от от 15 февраля 2007 г.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, «территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)».

Согласно ст. 21 Устава города Москвы, «На территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы».

Таким образом, территория земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001012:3982, представляющая собой парк, является территорией общего пользования, она не подлежит отчуждению, она предназначена для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

На данной территории не допускается строительство – для целей строительства приказом Минэкономразвития № 39 от 15 февраля 2007 г. отводятся земли с другим разрешенным использованием (например, с разрешенным использованием «1.2.17. Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.»)

Почти вся территория парка Дружбы является также объектом культурного наследия регионального значения. На территории объекта культурного наследия федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2005 строительство запрещено.

Однако, в нарушение требований Устава города Москвы и Градостроительного кодекса РФ, федерального закона №73-ФЗ, приказа Минэкономразвития № 39 от 15 февраля 2007 года, для части территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001012:3982 были неправомерно выданы документы, допускающие отчуждение частей данного земельного участка и прекращение беспрепятственного использования данных земельных участков неограниченным кругом лиц, допускающие на данном земельном участке капитальное строительство. Данные действия были произведены с нарушением требований Земельного кодекса РФ и законодательства о кадастровом учете.

В 2014 году Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы были выданы градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) для объектов, не являющихся земельными участками (что прямо запрещено ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ): а именно, 22.04.2014 - ГПЗУ № RU77-147000-012370, для территории, не являющейся земельным участком, и ГПЗУ № RU77-147000-012470; 10.09.2014 - ГПЗУ № RU77-147000-012370, для земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001012:3498, снятого с кадастрового учета 10.04.2015.

Департаментом городского имущества города Москвы Казеному предприятию «Большая спортивная арена Лужники» договорами от 09.09.2014 № М-09-607643 и от 16.08.2014 № М-09-607502 были предоставлены в пользование части территории парка «Дружба», не являющиеся земельными участками, не являющиеся тем самым объектами права и не подлежащие, согласно законодательству Российской Федерации, предоставлению в пользование кому бы то ни было для каких бы то ни было целей.

Указанные части территории парка «Дружба» были предоставлены в пользование для целей реализации уставной деятельности Казеного предприятия «Большая спортивная арена Лужники». Однако, к уставной деятельности Казеного предприятия «Большая спортивная арена Лужники» не относится содержание парков. Тем самым, предоставление данных участков в пользование Казеного предприятия «Большая спортивная арена Лужники» было неправомерным.

На основании данных неправомерных договоров предоставления земли в пользование и неправомерно выданных ГПЗУ 13 августа 2015 года было выдано разрешение на строительство № 77-147000-011459-2015 для строительства на территории парка Дружбы административного здания, нескольких других зданий, парковок и искусственного футбольного поля. Земельный участок 77:09:0001012:3498, для которого было выдано это разрешение на строительство, был снят с кадастрового учета 10 апреля 2014 года.

Лица, выдавшие данные документы, ссылаются на постановление правительства Москвы от 15 ноября 2005 года «О проекте планировки территории природного комплекса САО города Москвы «Парк Дружбы». Однако, с момента утверждения данного проекта планировки градостроительная ситуация существенно изменилась. Цели, для которых разрабатывался данный проект планировки, изменились (футбольная школа, для которой разрабатывался проект планировки, прекратила свое существование). На территории почти всего парка был выявлен объект культурного наследия регионального значения. Вследствие указанных причин данный проект планировки не подлежит применению без актуализации, в том числе проведения публичных слушаний по актуализированной версии проекта планировки.

Существование вышеуказанных неправомерно выданных документов (в частности, договоров на пользование землей, ГПЗУ, разрешения на строительство) создает серьезную опасность ведения на территории парка Дружбы строительных работ, запрещенных действующим законодательством и нарушающим права граждан на свободный доступ на территорию общего пользования, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на доступ к культурным ценностям.

Необходимо провести прокурорскую проверку по факту выдачи вышеуказанных документов для ведения строительных работ в парке Дружбы и принять меры по отмене указанных документов.